首发于美国《中国战略研究》总第3期，2017年第2期
作者 降英缤纷
提要: 本文以“权利”（人权、公民权利、劳工权利）范式和分析框架，论述了当代中国劳工运动的缘起、第一次高潮、主要诉求、组织和行动方式、存在的问题以及发展前景，最后阐述了劳工运动与中国社会转型之间的内在联系; 劳工运动能够成为中国宪政民主运动的重要推动力量，而劳工阶级及其工会和政党能够成为未来的社会市场经济制度和宪政民主法治制度的重要主体和组成部分。[1]
关 键 词 劳工运动 权利 社会市场经济 宪政民主法治
第一部分 简短的历史回顾
何谓劳工运动（或工人运动）？简言之，是在市场经济条件下劳工阶级争取经济、政治、社会、文化权利的集体行动或群众运动，是现代社会运动的重要组成部分。在欧美国家，劳工运动肇始于19世纪初，迄今已有约两百年的历史。在中国19世纪20年代，随着资本主义经济的发展、中共的出现以及国共合作动员民众进行的国民革命的推进，迎来了第一次也是20世纪唯一的一次工人运动高潮，其中重要的事件有陇海铁路大罢工、香港海员大罢工、安源路矿大罢工、京汉铁路大罢工、五卅运动、省港大罢工、北伐战争时期的工人运动，最终以国共分裂时上海工人武装被镇压而落下帷幕。此后直到1949年，就再也没有出现过成规模的工人运动了，因为无论抗日战争时期，还是第一次和第二次国共内战时期，更加宏大的社会历史主题和政治主题，使人数不多的工人（严格地说，工人在规模和力量上还只是一个阶层而不是一个阶级）和工人运动边缘化了，取而代之的是，由共产党动员和组织起来的农民阶级和农民革命成了历史的主角。
中共建政以后，很快就在全社会推行社会主义改造运动，建立了大一统的国家所有制和计划经济以及政治权力高度垄断的一党专制，在这种新的经济政治制度下，工人阶级在法律和意识形态层面成为国家的领导阶级，而在实际生活层面，其经济、政治和社会地位，也仅仅次于权贵官僚阶级，而居于知识分子和占人口绝大多数的农民阶级之上，作为“国家工人”，他们的就业、工资、住房、医疗、养老等等都得到了虽然是低水平的但同时也是牢不可破的、几乎是从摇篮到坟墓的保障，与农民相比，几乎有天上地下之别，在这种情况下，工人运动得以产生的经济、政治、社会、法律和思想条件都不复存在了，直到90年代计划经济大规模转向市场经济之前，本来意义上的工人运动是不存在的。
1992年中共十四大决心搞“社会主义市场经济体制”之后，由国家权力和地方政府主导和推动的市场化进程就全面开始了，在这个过程中，将近一半左右、多达数千万的国企工人（我称之为老工人阶级）下岗失业了。猝不及防的老工人阶级遭受重创，被迫散落于社会的各个角落，尽管也发生了零零星星的有组织的抗争事件，但毕竟没有形成跨企业、跨行业、跨地区的抗争运动，就人数、规模、组织程度上均构不成像样的工人运动，而就其抗争的诉求和目标而言，也不是要争取市场经济条件下的工人权利，而是要求兑现计划经济时期执政党、国家对工人阶级的承诺，或者说追讨一种历史欠账。由于他们已经离开了企业和工作场所，他们并没有进入新形成的劳资关系之中，其抗争的目标不是企业而是政府；其抗争的方式不是组织起来进行罢工和劳资谈判，而是逐级上访；其抗争的价值不在于建立能够保障工人权利的新型经济政治制度，而在于加重政府的维稳成本并因此而加速旧制度的崩溃。随着时间的流逝，老工人阶级中较年轻的那一部分加入到了市场经济和市场化的劳资关系之中，并因此而加入新兴的劳工运动；大部分下岗失业的国企工人会或已经被时间和社会所消化，另一部分上访的下岗工人会因为拿到最起码的养老和医保而退回家庭，最后一部分继续坚持维权抗争的工人则会作为访民汇入到中国社会的转型运动之中。
如果说老工人阶级总的来说不得不退出历史舞台的话，那么，由农民工和加入市场化劳资关系之中的城镇工人组成的新工人阶级，则注定要成为当代以及未来中国社会的一个极为重要的、不可或缺的阶级，他们对于形塑和建构未来的经济政治制度将会发生内在的、实质性的、结构性的影响。如果说1949年以前的工人还构不成一个阶级，计划经济时期的老工人阶级不是现代意义上的工人阶级（如同计划经济本身一样，他们只是中国现代化进程中的一个插曲），那么，这个在市场经济中形成和成长起来的新工人阶级，不仅在量上、在人数上是民国时期工人的三四十倍，到2015年，仅农民工就达到2.7747亿，[2] 是当代中国社会中人数最多的阶级，而且在质上、在本质和诉求上成了现代社会中的工人阶级，由他们发起的改造社会的集体行动正就是经典意义上的劳工运动。至此，中国工人阶级才真正形成，具有宏观历史意义的中国的劳工运动才真正开始。
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