从历史和现实来看,这世界上总统制国家有很多蜕变为个人独裁的例子,例如菲律宾,例如正在蜕变中的美国,例如土耳其,例如俄国,例如匈牙利,例如委内瑞拉……,那么为什么总统制容易蜕变为个人独裁呢?
这要从现代民主制度的两大分支说起。
现代民主制度的两大分支为:总统制和议会制,其中:
总统制:民选议会掌握立法权,民选总统掌握行政权,独立的法院系统掌握司法权;
议会制:民选议会掌握立法权和行政权,总理为议会授权的执行人(本身无实权),独立的法院系统掌握司法权;
警察系统虽然也是司法系统的一部分,但并不独立,而是受政府控制。
可以看到,总统制和议会制最大的区别是总统制下行政权由民选总统一人掌握,而议会制下行政权由民选议会掌握。
关键就在这里:民选总统虽然是民选的,但上台之后总统就拥有独裁的行政权(例如更换高级政府官员,签署行政命令等),等于说总统想要如何行政并不受人民直接控制;而且总统只有一个,一个人就很容易通过演说等手段造神,煽动其支持者支持其扩权,从而破坏分权,开启通往极权独裁之路。(当然这招要奏效,同时也需要民众配合造神,所以说找救世主文化是民主的敌人,例如基督教,例如中国传统明君文化。)
而议会制下,行政权由民选议会民主掌握,总理并无实权,避免了总统制下“独裁行政权”的问题;民选议员之间代表不同的利益阶级,相互制衡,极难共同推出某一人造神(总理没有实权,造神也没用),从而大大降低了造神风险(但不是完全消除,还是需要民众不配合造神才能防止民主制度被破坏)。
最后,我认为未来中国民主政府,采用议会制最合适,同时配合联邦制与比例代表制。